SANTA MARINELLA CITTA' APERTA

Il Comune di Santa Marinella deve essere  vicino ai bisogni dei cittadini deve riservare particolare attenzione alla possibilità che i cittadini partecipino ai momenti decisionali ed alle scelte che la stessa Amministrazione compie per il bene della collettività.

I processi di partecipazione dei cittadini alla vita pubblica, infatti, garantiscono autentico e pieno esercizio della democrazia.

Il Comune di Santa Marinella con questo regolamento , intende offrire ai propri cittadini

un’ ulteriore occasione di confronto (dialogo) e di partecipazione concreta per delineare insieme il futuro della città, e quindi un’occasione per essere protagonisti del governo locale.

La finalità del regolamento  è promuovere, costruire spazi di partecipazione per permettere ai cittadini di progettare, insieme all’Amministrazione Comunale, lo sviluppo futuro della città.

Portando ad una progettualità di sviluppo autenticamente condivisa per costruire un domani insieme, questo può essere raggiunto solo se il dialogo e la comunicazione tra cittadini e amministratori è costante e vi siano luoghi e strumenti adeguati per il confronto sui problemi da considerare e sulle scelte da fare. Questo si ottiene in primo luogo  con la diffusione, e l’uso delle nuove tecnologie al servizio del cittadino e con la creazione di un punto concreto e costante di dialogo “Santa Marinella città aperta”.

Bozza di “ Regolamento per la partecipazione dei cittadini alla vita della città”

OGGETTO E SCOPI DEL REGOLAMENTO

Art. 1

1. Il presente regolamento disciplina i modi e le forme attraverso cui i cittadini possono partecipare alle scelte che riguardano Santa Marinella  e il suo sviluppo sia a livello  urbanistico, sociale e produttivo, è parte integrante dello statuto comunale inserito al titolo VI istituti di partecipazione e diritto di accesso.

Art. 2

1. Il Comune di Santa Marinella  riconosce che la partecipazione dei cittadini alla vita e alle scelte dell'amministrazione è un metodo fondamentale per garantire il progressivo miglioramento della qualità democratica delle istituzioni e il buon governo della comunità.

2. La qualità, la continuità e la diffusione della partecipazione dei cittadini alla vita e alle decisioni sul proprio futuro, forniscono una misura della salute democratica della comunità, della sua vita culturale, sociale, della qualità delle relazioni umane, della capacità di innovazione e trasformazione economica.

3. Con il presente Regolamento si intendono definire le condizioni normative ed organizzative che possano garantire il coinvolgimento delle comunità di cittadini nei processi decisionali del Comune nell'intento di fare della partecipazione dei cittadini ai processi decisionali dell'amministrazione, una pratica ordinaria e costante dell'attività politica e amministrativa.

4. Il presente Regolamento è vincolante per tutti gli Uffici e Dirigenti dell’Amministrazione Comunale che ne assicurano l’osservanza, secondo le norme di seguito definite.

Art. 3

I titolari dei diritti di informazione, consultazione e progettazione partecipata sono oltre i soggetti previsti dallo statuto comunale al titolo  sesto anche i cittadini elettori del Comune, cittadini non residenti e stranieri che frequentano  o lavorano nel Comune. Questi singolarmente o in associazione, sono i soggetti della partecipazione.

Art. 4

Sono sottoposti al processo di partecipazione, secondo le modalità stabilite dal presente Regolamento:

a) progetti e piani relativi allo sviluppo economico

b) progetti e piani relativi alla qualità dell’ambiente

c) progetti e piani relativi alla qualità della Città ( urbanistica, lavori pubblici e mobilità locale)

d) Qualità della vita

2. Le disposizioni del presente Regolamento possono essere applicate anche ad altri argomenti  di pianificazione urbanistica, economica, sociale e ai progetti di singole opere pubbliche e private  quando ne facciano richiesta almeno 200 cittadini elettori.

STRUMENTI E PROCEDURE DI PARTECIPAZIONE

Art. 5

1. L'informazione costituisce la condizione necessaria per la partecipazione dei cittadini e deve essere garantita a tutti in conformità con quanto previsto dallo Statuto comunale e in attuazione del presente regolamento

2. l’informazione avviene mediante inserimento della notizia (prima dell’atto deliberativo per progetti di valenza e interesse pubblico) in apposita sezione del sito internet del Comune( gestita da” Santa Marinella città aperta” )  contestualmente alla loro emanazione da parte dell'organo competente.

3. Ogni Ufficio avente competenza sugli interventi, in raccordo con “ Santa Marinella città aperta” (art.10), provvede alla compilazione di una scheda informativa dello stato di avanzamento delle procedure per l’elaborazione progettuale per ciascun intervento aggiornandola fino alla conclusione dei lavori, al fine di costituire la base informativa. L'informazione comprende la documentazione idonea ad illustrare le caratteristiche essenziali del programma o progetto (presentazione di sintesi e documentazione completa in allegato) al fine di agevolare la formulazione di proposte e progetti aggiuntivi dei soggetti di cui all'art. 2.

Art. 6

1. Attraverso le attività di consultazione i cittadini (di cui all'art. 3) possono esercitare il diritto di sottoporre osservazioni e indicazioni di cui all'art. 4, quando questi siano in fase di progettazione preliminare, quindi prima che le decisioni siano definitive. Il diritto alla consultazione implica l'obbligo per l'amministrazione di tener conto di quanto sia stato proposto dai cittadini. Tale obbligo si esplica sia attraverso la raccolta di tutti i contributi presentati dai cittadini all'interno di un documento  (vedi di seguito) che costituisce parte integrante della documentazione del  progetto, sia indicando le motivazioni che hanno indotto l'amministrazione, o il privato, ad accogliere, o scartare, le proposte dei cittadini.

2. Entro 30 giorni dalla pubblica informazione di cui all'art. 5, i soggetti di cui all'art. 3 possono far pervenire contributi (osservazioni, istanze, proposte) tramite:

a) apposita sezione  il sito internet  del Comune, nella parte o pagina del sito dedicata al progetto o proposta dell’atto deliberativa (contributi in forma di commenti e documenti allegati);

b) la posta elettronica o in carta semplice, con messaggi e scritti recanti la firma e i recapiti dei soggetti presentatori. Questi contributi verranno pubblicati sul sito internet nella sezione o pagina dedicata all’argomento, progetto e delibera.

3. Entro la scadenza del periodo di consultazione previsto dal precedente comma, l'Assessore competente convoca un incontro pubblico entro i 20 giorni successivi - in orari e giorni che permettano la massima partecipazione dei cittadini - per fornire le risposte ai contributi partecipativi pervenuti. Della data dell’incontro viene data informazione con 15 giorni di preavviso nel sito Internet del Comune e presso la sede di “Santa Marinella città aperta”. L'Amministrazione Comunale deve assicurare la presenza dell'Assessore competente o suo delegato, del Direttore dell’Unità operativa competente o suo delegato.

Nell’incontro possono essere presentate ulteriori osservazioni, proposte ed istanze delle quali è dato conto congiuntamente alle altre osservazioni, proposte ed istanze di cui al comma 2, nel Documento di Partecipazione (art.8).

4. La consultazione può inoltre essere articolata in ulteriori forme, fermo restando quanto previsto ai commi 2 e 3 del presente articolo, quali il ricorso a questionari o sondaggi online.

Art. 7

1. La progettazione partecipata è intesa come un processo volto a far emergere le esigenze della comunità dei cittadini per poi procedere ad adottare delle soluzioni condivise, frutto della collaborazione tra tutti i soggetti interessati. Si tratta di una forma di consultazione avanzata, grazie alla quale i cittadini non si limitano a fare osservazioni o proposte ma nella quale la progettazione - di un piano, di un intervento o di un'opera - viene realizzata con la partecipazione attiva dei cittadini che, con l'ausilio di personale tecnico, concorrono direttamente alla definizione delle soluzioni progettuali finali. I processi di progettazione partecipata sono un metodo di pianificazione e progettazione indispensabile soprattutto quando si tratti di interventi complessi, con conseguenze importanti sul futuro del territorio e di chi lo abita, e che pertanto comportano un consenso ampio e consapevole.

2. Il processo di progettazione partecipata è promosso in aggiunta al processo di consultazione di cui al precedente articolo, su iniziativa di uno dei seguenti organismi: Consiglio Comunale, Giunta, Assessore competente, Il processo di progettazione partecipata deve altresì essere avviato se richiesto almeno da 400 cittadini elettori di cui al precedente art. 3.

3. Le attività di progettazione partecipata potranno svolgersi mediante l'organizzazione di incontri, forum, workshop, etc., utilizzando metodologie appropriate e personale specializzato, con il supporto tecnico della “Santa Marinella città aperta”. In ogni caso la piena partecipazione dei soggetti interessati dovrà essere garantita sia attraverso le forme tradizionali (in presenza) che mediante la rete internet, assicurando il costante aggiornamento delle informazioni (online e offline) e la partecipazione a tutte le fasi del processo.

4. Gli esiti delle attività di progettazione partecipata sono resi pubblici nei modi indicati per le altre forme di consultazione previste dall'art. 6.

Art. 8

1. Tutti gli atti relativi alla fase di informazione, consultazione e di progettazione partecipata (comprensivi delle osservazioni e dei contributi progettuali dei cittadini) di cui ai precedenti art. 6 e 7, vengono raccolti nel Documento di Partecipazione, predisposto e curato dalla “Santa Marinella città aperta”.

2. Il Documento, sottoscritto dall'Assessore competente, deve essere allegato alla proposta di provvedimento di adozione degli strumenti di intervento di cui all'art. 3. Il dirigente dell'Unità Operativa competente, in sede di relazione tecnica, espone le proprie valutazioni sui temi emersi dal processo di consultazione e progettazione partecipata. Il Documento della partecipazione, recante le informazioni sui temi emersi accompagna il provvedimento in tutto l'iter previsto.

Art. 9

1. Il diritto di seguire e verificare l'effettiva attuazione di quanto stabilito nei progetti,  nei piani e atti deliberativi dell'amministrazione è parte indispensabile ed integrante del diritto all'informazione e alla partecipazione dei cittadini.

2. Per le finalità del precedente comma, l'Amministrazione Comunale favorisce la possibilità di accesso agli atti ed alle procedure, con modalità (tempi e forme) di massima facilitazione  attraverso il sito internet del Comune di Santa Marinella.

3. Le attività di raccolta dati e informazioni dagli uffici competenti sullo stato di avanzamento dei progetti e delle opere ai fini di un monitoraggio in tempo reale degli interventi sono affidate alla responsabilità della “Santa Marinella città aperta” che si occupa anche della loro pubblicazione e divulgazione.

COMPETENZE ORGANIZZATIVE

Art. 10

1. L'organizzazione del processo di partecipazione, come disciplinato dal presente Regolamento, è di competenza e responsabilità del Comune  a livello dei Settori competenti a vario titolo.

2. All’interno della struttura organizzativa del comune  sono individuate le Unità Operative che assicurano lo svolgimento dei processi partecipativi. La responsabilità amministrativa del processo di partecipazione è del responsabile del procedimento.

3 Entro 90 giorni dall’approvazione del  presente regolamento vengono definiti i nuovi assetti organizzativi per dare attuazione alle procedure enunciate dal regolamento.

Art. 11

1. Al fine di favorire una conoscenza diffusa, approfondita e documentata sulle attività dell’amministrazione comunale e di promuovere, nonché organizzare i processi di partecipazione, è istituito, un ufficio denominato "Santa Marinella città aperta" che, ferme le competenze dei responsabili dei procedimenti, supporta gli uffici competenti e coopera all’attivazione degli strumenti di informazione e comunicazione dell'Amministrazione Comunale, al fine dello svolgimento delle seguenti funzioni:

a) rendere disponibili i materiali e la documentazione informativa su tutti i Piani, Programmi e Progetti;

b) predisporre materiale divulgativo su delibere e fase di preparazione progettuale e attuazione del programma, e su ogni iniziativa o provvedimento in materia sociale, urbanistica e ambientale, nonché rendere disponibile personale tecnico in grado di illustrare e fornire chiarimenti sui materiali informativi;

c) organizzare la raccolta dei contributi consultivi e progettuali di cui agli art. 6 e 7;

e) mettere a disposizione personale tecnico competente, oltre che predisporre ogni supporto logistico e organizzativo, per lo svolgimento delle iniziative ed eventi di consultazione e progettazione partecipata di cui agli art. 6 e 7.

f) predisporre il Documento della Partecipazione di cui all’art. 8;

g) fornire in tempo reale la situazione sullo stato di avanzamento fisico degli interventi, la verifica in corso d'opera degli effetti derivanti dall'applicazione delle norme, la rendicontazione (all'opinione pubblica) dei tempi, delle modalità, della spesa, nonché dell'efficienza, dell'efficacia e dell'equità delle risorse impiegate

2. Date le sue funzioni, per ” Santa Marinella città aperta”  andrà scelta una collocazione adeguata nella città e dotazioni logistiche e tecnologiche in grado di farne un punto di riferimento conosciuto, ampiamente frequentato e facilmente raggiungibile per chiunque sia interessato a seguire e prendere parte ai processi previsti dal presente regolamento.